¿Qué es el POT?
Es el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.
El ordenamiento territorial está regido por un marco normativo que se ha desarrollado a largo de 25 años y está compuesto por Leyes y Decretos que lo reglamentan.
- Ley 388 de 1997: Ley de Desarrollo Territorial. Define el OT como un conjunto de acciones político administrativas y de planificación físicas concertadas.
- Decreto 879 de 1998: Ordenamiento del territorio y los planes de ordenamiento territorial
- Decreto 4002 de 2004: Revisión y modificación de los planes de ordenamiento territorial POT
- Decreto modificatorio 4066: Ordenamiento del suelo rural y desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación
- Decreto 3600: Ordenamiento del suelo rural y desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación
- Ley 1454 de 2011: Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial
- Ley 1551 de 2012: Dicta normas para modernizar y organizar el funcionamiento de los municipios
- Decreto 1807 de 2014: Reglamenta el artículo 189 del Decreto-ley 019 de 2012 en lo relativo a la incorporación de la gestión del riesgo en los POT
- Decreto 1077 de 2015: Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. Compila las normas de carácter reglamentario que rigen el sector
- Decreto 1232 de 2020: Modifica las disposiciones relacionadas con la planeación del ordenamiento territorial. Compiladas en el Decreto 1077 de 2015
- Ley 2079 de 2021: Se dictan disposiciones en materia de vivienda y hábitat
Etapas del POT
El diagnóstico y la formulación son etapas del proceso de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial. El diagnóstico se entiende como la caracterización actual del municipio e identifica las potencialidades y problemáticas territoriales, analizando además el contexto urbano regional.
La etapa de formulación traduce el diagnóstico en propuestas de acciones referentes al ordenamiento y toma decisiones que permiten que el municipio logre materializar su visión del territorio.
Dimensiones del POT
Se estructura a partir de la información de determinantes ambientales establecidos en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, suministradas por la respectiva autoridad ambiental y Tiene en cuenta análisis como :
- La caracterización geográfica
- La caracterización del sistema biofísico
- La identificación de las áreas de conservación y protección ambiental
- La caracterización de la cobertura y uso actual del suelo
- Estudios para la incorporación de la gestión del riesgo
Analiza las dinámicas económicas y su relación con el territorio. debe caracterizar aspectos como:
- La estructura predial
- Las actividades económicas que se desarrollan en los sectores primario, secundario y terciario
- Las potencialidades y restricciones del desarrollo económico del municipio
- El empleo generado por los diferentes sectores
- La importancia de la economía municipal en el contexto regional
Analiza los recursos humanos presentes en el territorio municipal, su relación con el entorno físico y como los habitantes se relacionan con el espacio que habitan. Deben caracterizar aspectos como:
- La población, su distribución actual, las dinámicas demográficas, y la tendencia de distribución en el territorio
- La cobertura de los servicios sociales básicos: educación, salud, bienestar social, recreación y deporte e identificación de déficits existentes
- La información poblacional suministrada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE
Identifica y analiza aspectos como:
- La ocupación urbano rural, regional y la caracterización de asentamiento humanos rurales
- Vivienda
- Servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica y gas
- La localización de las infraestructuras del servicio de comunicaciones (TIC)
- Espacio público
- Infraestructura de transporte
- Equipamientos
- Patrimonio material inmueble
Debe caracterizar y analizar:
- La capacidad de gestión institucional de la administración municipal
- La capacidad financiera del municipio, precisando la disponibilidad de ingresos corrientes para financiar las intervenciones y proyectos propuestos
- Identificar los conflictos de límites con los municipios vecínos